在昨日市政协召开的座谈会上，政协委员纷纷对十二五期间的新城镇、新农村建设展开大讨论。
“城乡一体化是否等于城乡一样化？”市政协委员胡卫认为，本市在城乡一体化建设过程中同质化现象严重，“郊区等于城市，完全失去了原有的特色，本土文化也几乎不见痕迹。”他同时指出，城市剥夺农村的情况异常严重，“农民表面上看起来‘被市民’了，但他们的待遇和城镇市民还是存在很大差异，尤其在社保和教育方面”。
市政协委员王振富指出，要注意新城镇的产业开发和布局，同时更要注意保护农民的利益，“不是给农民造好了房子就好”。
越来越多的市民不堪市中心房价之高，选择将新家安在外环以外，一个让他们欣慰的消息昨天传来——“十二五”期间，上海新一轮发展中心将转向郊区， 即将到来的2011年即“十二五”开局之年。
市发改委是在昨天市政协视察奉贤南桥新城、青浦新城并举办以“加快本市城乡一体化发展，推进郊区新城镇建设”的座谈会上透露上述消息的，市发改委强调指出，推进郊区新城镇建设是加快本市城乡一体化发展的有效途径。
城市发展转型：
以土地改革为突破口
上海市政协此前发布的一项专题调研报告显示，多年以来，上海一直沿着“单核中心”城市的发展模式，常住人口分布向城市中心区域集中的现象非常突出，相关统计数据显示：目前，上海市内环以内区域的常住人口密度高达3万人/平方公里，而外环以外区域为1868人/平方公里。
进入21世纪以来，上海先后推进了“一城九镇”(即松江新城，以及朱家角、安亭、高桥、浦江等9个中心镇)以及松江、临港、嘉定等重点新城建设，极大地促进了郊区的发展，目前总体上看，临港、松江、嘉定三大重点新城的基本形态已初具规模，其他新城正在分步实施开发。
今年2月，市人大十三届三次会议《政府工作报告》明确将南桥新城与嘉定新城、青浦新城列为今年以及“十二五”重点推进建设的三个新城。
昨天，市发改委透露了“十二五”期间上海加快城乡一体化发展的总体取向：以推进新型城市化战略为主攻方向，以推进基本公共服务均等化为着力点，以土地、保障制度改革为突破口，加快推进郊区新城和重点城镇规划建设，率先形成以城带乡、城乡一体、互动发展的新格局。
重点新城目标：
将建区域性中心城市
市发改委在会议上透露，“十二五”期间，我市将依托现有基础和区位条件，以长三角地区综合性节点城市为目标，有重点、有步骤、有层次地将重点新城建成生态宜居的区域性中心城市。
在建设重点方面，集中资源，推进松江、嘉定、青浦、南桥及临港等基础好的重点新城的功能建设和能级提升。在布局配置方面，促进我市重大产业项目、重大基础设施、优质社会事业资源向重点新城倾斜，重点新城与中心城、重点新城之间，也将尽快实现轨道交通连接，推进“5+3”三级医院建设和一批优势学校建设。
同时，将完善新城开发建设机制，积极推动规划、土地、项目建设、交通管理、市容绿化等审批权限向重点新城所在区县下放，创新融资模式，探索成立新城一级行政管理架构
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