日前,经国家国土资源部验收批准,松江区创建全国国土资源节约集约模范县(市)达标。近年来,松江区大力推进节约、集约用地工作,探索出一条建设占地少、利用效率高的土地利用新路子。
位于新桥镇的上海漕河泾精品科技园,占地面积为168亩,将原先工业用地规划容积率由0.8调整为1.6,目前在园区内已经集聚了70多家企业,地均产值达到180亿元/km,远远超过上海市级开发区58亿元/km的平均水平;地均税收9.1亿元/km,居各园区的前茅。近年来,松江区工业项目建设容积率明显提高,出现了不少像上海漕河泾精品科技园这样高容积率的项目。据区规土局有关负责人介绍,2004年前,松江区工业项目的容积率都在1.0以下,并且没有下限,有些工业项目的容积率只有0.3-0.4,成了一半是厂房,一半是绿地的花园式企业。在土地资源越来越紧缺的态势下,寸土寸金,每寸土地都得精打细算。提高土地利用率,适当增加容积率,目前松江区工业项目建设的最低容积率已限定在0.8,不少工业项目的容积率已高达1.6,有的甚至更高。而对于工业产业项目的落户,松江则制定了《关于建立工业项目评估制度的若干规定》等一系列规章制度,从产业集聚度、土地投资率、资金到位率、项目开工率等各类指标,综合评价工业产业类项目的优劣,最终作出是否允许项目落地的决策。
涉及民生的公益类项目类目,包括医院、学校等,用地规模同样受到严格控制。区规土局按照《上海市基础设施用地指南》,严格控制建设用地规模,批项目,核土地。如在核定本区一镇级社区文化活动中心项目中,该项目提出了占地10730平方米的申请,经区规土局核定后该项目用地控制在7610平方米,节约用地3120平方米。
目前,松江所有建设项目审批都按照土地利用总体规划和城市总体规划,严格对照“规划建设用地控制线、产业用地控制线、基本农田控制线、生态控制线”的管控方案,不符合控制线中的任何一条,建设用地项目将不予受理。目前,松江将黄浦江南岸集中成片的优质良田以及全区适宜种植的农用地纳入基本农田保护范围,在“两规合一”中主动撤销了黄浦江南岸的所有工业点,全区工业项目集中到国家和市级工业开发区。为了减少浦南地区对土地开发的依赖,从2008年起松江开始创新性地建立奖励机制,即每年安排农转用计划时,考虑浦南各镇各50亩的工业产业类项目的农转用计划,但鼓励只拿计划不用地,对不使用计划的镇给予50万元/亩补贴,即不占用耕地的镇可获取每年2500万元的区财政补贴。该奖励机制执行两年来,黄浦江南岸目前未出现新增工业项目。
全国国土资源节约集约模范县(市)创建活动由国土资源部于去年下半年发起,松江作为上海郊区唯一一家试点单位参加创建活动
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