英国路透社3月9日报道，原题：中国土地财政“救急”保障房建设但治标难治本 曾几何时，土地财政一度被诟病为中国高房价的罪魁祸首。政府最新提出年内建设千万套保障房，虽有望拉住高房价的缰绳，但土地财政也将不可避免地担纲逾万亿保障房资金中重要的筹资渠道，从而反过来又给未来的楼市调控留下更大的隐患。
中国住房和城乡建设部副部长齐骥表示，今年计划建设1000万套保障性住房所需资金约1.3-1.4万亿元人民币，其中8000多亿将通过社会投入和被保障对象等进行筹集，剩余的5000多亿则将通过政府和各级政府来筹集。
中国保障房建设的资金缺口一直制约着保障房建设的大举推进。地方政府需无偿提供土地及投入大量资金，而开发商亦由于保障房利润偏低，参与建设的热情有限。
虽然2010年中国频繁出台楼市调控政策，但据中国指数研究院最新报告显示，去年楼市成交量全线下跌，但价格全年仍涨逾两成。在房价居高不下的背后，土地财政毫无疑问是其中一个关键因素。
所谓土地财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出。去年中国国有土地有偿出让收入超过2.9万亿元，同比增加106.2%。“十一五”期间，全国土地出让总收入高达7万多亿元。
虽然今年两会代表及委员对高房价的指责较去年明显减少，不过已实施近一年、号称“史上最严厉”的房地产调控，显然并没有触及土地财政等核心问题，无论是“限购令”抑或“问责制”亦是治标不治本的应急举措。
不过目前看来，要完成1000万套保障房的建设，土地财政依然是最有力的财力保证。齐骥表示，今年中央用于保障性安居工程的资金将达到1000多亿元，地方政府要将保障性住房资金列入本级预算，此外，涉及棚户区改造涉及的工业企业、工矿企业、农场、林场以及参与改造的职工，要自筹一部分。
他并称，住建部还提出一系列的财政、金融等支持政策，如去年开始全国清理各个地方的融资平台，保留了为支持保障性安居工程建设的融资平台，这个融资平台可以继续运作而且要发展。此外还开展利用公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作等，以及今年中央政府代发地方政府2000亿元国债仍优先用于保障房建设。
而要稳定地方政府的资金来源，就需要给地方政府稳定的税源。财政部财科所所长贾康(微博)就建议，要破解这一难题，根本上还需要制度建设，加快财税体制改革。
至于“限购令”的出台，齐骥解释是在当前住房供应不足的前提下，调控的重点是把当下不是急需购买住房的消费者往后排一排，让暂时有限的供给去提供给那些最需要居住来购房的消费者。
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