历时6个月，整治3260户，拆除隔间8909间，清退1.5万余人。今年上半年，我区掀起一阵群租整治旋风，“刮”至全区240个小区，整治力度一年强过一年，效率一年高过一年。
力度创往年之最
服务业集聚区、外来务工人员聚集区以及农民动迁房，是三类最易滋生群租现象的地区。今年上半年，我区建立了住宅小区出租房屋综合管理工作联席会议制度，坚持条块结合、以块为主的基本原则，部门联动，形成合力，做到了“早计划、早排摸、早推进”。经各街镇园区排摸汇总统计，截至6月底，全区共排摸出240个小区的5700户群租房，数量几乎是去年的两倍。
而在充分依托大联动综合整治平台的基础上，尤其是在区公安分局、消防支队、社会治理联动指挥中心的有力支持下，上半年全区共整治3260户，拆除隔间8909间，清退了1.5万余人。区房管局目前已下达1682份《限期责令整改通知书》，部分街镇也已开始着手“回头看”防止群租现象“回潮”。
新问题频频发难
今年5月，上海制定了史上最严租房新规，同时对“群租”作出了更为明确的定义，并制定了更为严厉的惩处办法。
尽管打击力度不断增强，难度却也随之递增。“二房东和租客的防范意识很强，给群租整治工作带来阻碍。”区房管局市场科负责人无奈道，群租整治难在“敲不开门”，租客的做法就是无论谁来一律不开门，将执法者牢牢挡在了门外。无法取证，也就无法确认。为此，一些小区不得不采取“断水断电”的非常规方式，将群租客“逼”出来。
门虽“敲”开了，群租客还有新招使。为了将大房间分隔为多间，租客过去多用隔板，群租迹象明显。如今，为了巧避群租排查，二房东用薄薄的一层帘布代替隔板，既能隔开住户，又可以避开检查。
面对群租整治的重重阻碍，区房管局自去年起制定并全面启用了新版《管理规约》，把不得群租、不得违法搭建写进《规约》，以应对“违规租赁”整治实际操作中的弊端。这份《规约》是一份业主与物业公司之间的约定，为确保房屋的使用安全，物业服务企业可采取必要的临时措施，甚至代为整改。受侵害的其他业主、使用人可根据存在群租行为的业主的违规情况，依法向人民法院提起诉讼。
依法行政创先例
轰动一时的“林某”案件成为群租“民告官”的第一案，该案的落槌标志着群租整治从此依法可循。
今年5月，市第一中级人民法院对松云水苑群租业主林某上诉区房管局一案作出了“维持原判”终审判决，这也是全市首例因群租行政处罚引起的行政诉讼。案件中，林某于去年被投诉有违规租赁行为，经查后，其家中卫生间、储物室互相打通供人居住，确为群租，且违反了多项规定。在责令整改期限内，林某逾期未改，房管部门遂对其作出了罚款2.5万元的行政处罚。林某因不服处罚，向区法院提出行政诉讼。
经区法院开庭审理，认定区房管局执法行为职权正当，事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，判决驳回原告诉讼请求。林某对判决不服，在今年2月18日、4月21日分别向市第一中级人民法院提起上诉，结果依然败诉。
案件虽告一段落，其意义却深远。区房管局负责人表示，在打击群租的过程中，运用行政、法律手段这一途径处理群租违规行为，这不仅让群租整治工作变得更有底气，同时也为其他群租客敲响了警钟。
然而，寻求法律途径毕竟历时过于长久，要彻底根治群租，还得从源头抓起。目前全区多个街镇房管办事处已开始对物业服务企业实行计分考核制度，一旦接收到居民对相关物业的投诉，在核实事实后，发现物业服务企业未履行发现、制止和报告制度的，将对物业企业和小区经理实行“扣分”。此外，九亭镇等地正在探索居住房屋代理经租业务，规范租赁市场。
