在松卫公路南段,叶榭镇井凌桥村附近的最后一户滞留户房屋日前顺利拆迁(见右图)。四年多来,难以推进的道路拓宽工程也将完工。但在这次“拆迁”的背后,却是一场艰辛的“拉锯战”。
从松江通往金山方向的松卫公路,一条六车道的主干道路,被叶榭井凌桥村附近这座赫然竖立的小楼“拦腰”阻截。双向六车道的柏油路被迫成了三车道,行人、车辆经过此地时只得弯道绕行。从远处看,小楼就犹如一座孤岛,立在马路中央,与四边隔离,很是突兀;由于路况多变,视线遮挡,这里也成了交通事故的多发路段。
据了解,早在2010年8月,松卫公路叶榭段拓宽工程尚未开始之前,附近所涉及的106户村民动迁工作已启动,其余村民顺利搬迁。唯一剩下的这所房屋,户主60多岁的范老伯一家,由于不愿接受政府所给予的拆迁补偿要求,拒绝签订动迁协议。而政府坚持按照政策执行,于是,问题一再陷入僵局。
四年多来,双方进行着一场“拉锯战”。对于补偿问题,叶榭镇拆迁办表示,按照相应土地权价、购房补贴、房屋建筑以及内部设施成本测算,已经给出了政策范围内的优惠条件。以2002年颁布的《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》为准,进行了价格核定。但为了争取更多拆迁补贴,范老伯聘请了一名律师,将补贴价格提高到了政府原本核定价格的两倍,自行搭建的面积也算入其中,而这些“条件”,对拆迁办来说,并没有让步的可能。
相关部门月月拿着“核定价”上门做工作。三年多来,有记录的上门协调就有数百次,辗转于单位、亲戚和邻里,但最终遇到的仍然是闭门羹。
2014年12月2日,九亭镇沪亭北路闻名的“最牛钉子户”被依照法律程序成功启动强拆,这一做法为最终解决问题提供了经验借鉴。次日,相关责任部门召开协调会,将范老伯一家的问题提上议事日程。经研究讨论,决定不再“接受”早在2010年8月推行的“协议动迁”方式,依照2011年11月出台的《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》,进入法律程序。对于“强制执行”,意味着原本的核定价也将失去。这一笔账算来,让范老伯一家有些动摇。就在年前,范老伯终于接受“核定价”,签订了动迁协议。原本商议的优惠条件也仍旧保留;对于补偿,范老伯换来了三套总共280平米的集镇公寓房,还剩余了一笔补偿金。
如此拆迁,经历一番周折,对于动迁诉求,特别是拆迁补偿金的问题遇阻,并非个案。拆迁难,究竟难在哪里?对此,叶榭镇拆迁办工作人员说出了一些思考。“若说这是一场‘博弈’,之所以陷入僵局,其中一个因素就在于心理层面。近年来,不少地区出现因拆迁而造成的突发事件,从社会心理角度,出于安全考虑,‘协商’必先优于执法,但对诉求者来说,往往希望得到更好的补偿金额。有时,所提条件并不符合相关政策。但也相信,相关法律政策的不断完善,将会给‘僵局’提供一把解锁的钥匙。”