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村庄小区化管理 村民城市化生活

添加时间:2020-06-28 10:15:06 来源:松江报 点击数:419 >> 我要发表评论

 漠漠水田飞白鹭,阴阴夏木啭黄鹂。夏日的新浜镇泾圩自然村一派田园风光,进出村庄的水泥路修得笔直平坦,道路两边绿树成荫,莲稻共生的水田里,睡莲开得灿烂,刚插下去的水稻秧苗长势喜人,三五只白鹭在这里悠闲地觅食。
  一大早,70岁的沈文良便出门了,这些年早上去村里的党建服务点喝茶聊天成了他的习惯。沈文良对这样的生活很满意。傍晚,沈文良吃好晚饭后又会与村民们一起,三五成群沿着平坦的村路散步。村里的变化让村民们看在眼里、喜在心上。
  近年来,新浜镇积极探索农村地区精细化治理,充分利用各村的自然地理条件实施村庄小区化管理新模式,取得了初步成效,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  点上摸索,先行先试

  泾圩自然村隶属于新浜镇文华村,自然条件特殊,湾良泾、茹塘江、泾圩界河、南面泾四条河紧紧包围着泾圩村。这样“像孤岛一样的地理位置,非常适合全封闭式管理。”新浜镇综治办主任汪文武说。
  2018年初,新浜镇选择泾圩自然村作为试点,探索村庄小区化管理新模式。文华村根据农村地区的管理特点和村民的实际需求,进一步完善了《村规民约》和《村民自治规定》,并将其作为村庄小区化管理工作起步的头件事。通过调查研究、起草初稿、征求民意、修改完善、村民表决等步骤,将符合村内实际的管理办法以文字形式固定,为村务管理提供统一的依据,为规范村民日常行为、预防矛盾发生等提供了参考。
  在硬件设施方面,最先启动的工程是“雪亮工程和智慧公安”建设,泾圩村采取“增、移、补、建”等方法,使全村的监控探头从原来70个增加到106个。结合“智能安防”建设,村里安装了广播系统,用于应急和政策宣传。为平安志愿者们配置了有图像传输功能的电动车,巡查图像与镇综治中心、区综治中心形成四级传送、三级管理处置的运行模式,实现了“空中有天眼、地上有人网、道上有物防、空间有技防、应急有广播、整体有联动”的圈层式、立体式防控网络。
  为了培养村民自治自管的主人翁意识,村里按照自愿报名、择优录取、公开公正的方式优化自治队伍,采取两班三运转的方式加强门岗卡点的值守和区域巡查任务。
  今年63岁的钱喜华是泾圩自然村的自治自管志愿者,谈起村里的治安变化,钱喜华开心地说:“以前偶尔还会有偷倒垃圾、小偷小摸的情况,现在基本没有了,住在村里很安全。”
  如今,进出泾圩自然村只有南面文工路和西边泾甪路两个出入口,这两个出入口犹如城里小区的两个门,都设置了岗亭,装上了道闸,实现人过留脸、车过留牌、物过留影、机过留号,使村民也能享受和城市社区居民一样的管理方式。

  内涵提升,功能拓展

  在文华村泾圩自然村试点成功的基础上,去年新浜镇选择了胡家埭村进一步深化村庄小区化管理,在空间管控的基础上,注重内涵的提升和功能的集约,使胡家埭村村民能享受比城镇更便捷、更优质、更人性化的服务。(下转第七版)  (上接第一版)在胡家埭村胡曹路上,去年新设置的岗亭、道闸发挥着把守进村第一关的作用,管控着出入人员和车辆。村民俞强已经在村里做了4年的平安志愿者:“以前晾的衣服都会有被偷的情况,现在基本上没有了。疫情期间发挥的作用更大,所有人、车都只能从胡曹路上的这个道闸进村,为全村筑起了一道防控的安全墙。”
  胡家埭村还建成和完善了小戏台、小学校、小医院、小菜园、小广播、小花园、小茶馆、小食堂、小厕所、小集市“十个小”的功能性项目,满足群众的生活、娱乐、文化、精神、卫生、教育等方面的需求,切实提高群众的生活品质。目前,“十个小”项目基本建成并运行良好,村民在村庄生产、生活的便捷程度堪比市区。
  去年新增加的生活垃圾分类处理设施“大胃蛙”湿垃圾处理器一度成为垃圾分类的网红,“大胃蛙”让垃圾分类实现了源头化处理,垃圾分类成为村里的新风尚。
  胡家埭村在村庄自治的基础上,融合德治、法治和智治为一体,实现社会治理手段的多样性。村里把老干部、老党员和乡贤组织起来成立了“六老”工作室,对村民涉及的各类诉求矛盾进行先期研判,及时疏导和调解,第一时间将各类矛盾化解在萌芽状态。通过组建外来人员自律组织,牢固树立“村庄是我家,治理靠大家”的理念,积极营造良好的共治自治氛围,提高了村民的归属感、责任感和公共参与意识。
  村民徐亚根是一名老党员,在胡家埭村经营着一家小杂货店,他为人热心,只要打一个电话,他便会送米、油等上门。杂货店旁边是他自掏腰包装修一新的开心睦邻点,村民在这里可以免费量血压、锻炼身体、看报读书。此外他家还是党建服务点、垃圾分类宣传指导点、幸福老人家。“现在村里的环境好了,生活过得舒适了,为乡邻多做点好事不算啥。”徐亚根说。
  在党员的带头下,胡家埭村宅前屋后环境包干到户,河道环境定期清理,毁绿破路和乱倒垃圾现象大大减少,志愿服务蔚然成风,护水、护路、护绿的日常巡查成为常态。村民的文明素养大大提升,安全感、幸福感、获得感大大增强,呈现出乡风文明、治理有效、生态良好的局面。今年,胡家埭村被列为国家级文旅融合试点村。

  面上推广,系统治理

  今年初,为了将村庄小区化管理经验在全镇范围内推广,新浜镇将推广工作列为年度重点工作,进一步提升村庄小区化管理模式的实效性、便民性、服务性。新浜镇充分利用自然地理条件,实施区域化联防,即两到三个村为一个单元,落实“群防群治、联防联控”的网格化管理思路,在全镇进行村庄小区化管理模式的布局。
  新浜镇在前期通过大调研充分走访调摸后,召集11个村的书记座谈,按照镇域内河流、道路分布情况,在连接外镇外区的4个通道,村村连接的9个卡点,建设智能化岗亭和道闸,形成了外围有值守、中间有卡点、村庄有岗哨的镇、村、组的“三环三级”的管控机制。
  汪文武告诉记者,面对突如其来的新冠肺炎疫情,新浜镇村庄小区化管理模式在疫情防控工作中发挥了重大作用,实现了村庄管理现代化、智能化、科学化。
  据介绍,新浜镇现有外来人口1.4万,与本地常住人口基本持平。加强对外来人口的管理同样成为乡村治理的重中之重。新浜镇对外来人员建立了健全的电子台账,实行专人管理。在新冠肺炎疫情防控期间,新浜镇做到了“来有登记检查、走有信息跟踪”,确保了无一新冠肺炎病例输入。
  汪文武告诉记者,通过座谈、问卷、上门调查和与前几年社会治理情况的对比,实施村庄小区化管理以来,110报警和刑事发案率下降了60%;乡村矛盾纠纷率下降了45%;信访和12345投诉率下降了48%;各类安全事故率下降25%;群众安全感由35%上升到了87%。

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