网上公开交易！在松江，种地也要竞标

 高温已近消逝，在小昆山镇，一场农地转让改革正如火如荼开展。作为全国第二批小城镇发展改革试点镇，这片改革“试验田”近期又率先在全区试行农地经营权流转网上公开交易。农地流转更公开、开放、透明化，这场“新土改”也为乡村振兴安上助推器。

“2013年我在村里承包了一片土地，田里几乎没有杂草，当时，亩产能达到1200斤，后来我也获得了拖拉机驾驶证。”在小昆山农地流转评标现场，荡湾村的老农户夏银方鼓起胆儿发表竞标演说，并接受评审组打分。最终得分将决出农地经营权的得主。

工程要竞标，人们已习以为常，“泥腿儿”种地也要竞标，倒是不多见。去年5月，小昆山镇被列为松江区农地经营权流转公开交易市场建设试点，率先在全区实施农地经营权流转网上公开交易工作。牵头部门小昆山镇经管所所长郑纪芳介绍，通过前期的土地信息梳理、网上信息发布、资格审查、发放投标通知书，如今的评标现场会，已是这套规范流程的后期阶段，也是公开交易工作中最关键、最重要的环节。中标信息完成公示后，中标者将从今年12月起，正式获得为期五年的土地经营权。

如此一套严格的程序走下来，规范了农村土地流转，也让“种粮大户”吃了定心丸，家庭农场主们承接土地经营权流转的意愿普遍较高。范冬英从2017年开始承包了周家浜村的150余亩土地。五年来，随着农业机械化发展和社会化服务的完善，土地经营的规模效益已逐步显现，从种植到销售，再到延伸产业链，土地经营的综合效益也在不断提高。眼看今年合同到期，范冬英积极参与了此次网上公开交易。“以前是村委会组织村民代表投票，现在是村、镇各级专家一起打分，更加规范了。”经历层层考核争取经营资格，也让范冬英感慨，如今的农民是一份有尊严、有要求的职业。

“周家浜4个地块，共734亩；汤村18个地块，共2419亩；荡湾村6个地块，共893亩。”在小昆山镇新近挂牌成立的上海农交所农村土地流转交易中心小昆山分中心，工作人员操作起上海市农业要素交易所的网络交易平台，他介绍，从7月中旬启动公开交易工作后，网站发布了这些土地的流转信息，并接受上述村的农户报名。

从网上报名到资格审核，整个过程公开、透明。农地流转评标现场，评审组专家从从业经历、经营能力等各个方面对竞标者“犀利”提问。郑纪芳介绍，评审组由多个部门和单位，以及熟悉农业的人员组成，以保障农地规范、有序流转。

交易成功后，交易中心的工作也将继续进行。郑纪芳介绍：“相关部门还将积极发挥监管职能，不定期对家庭农场开展检查，看是否存在拖欠流转费用、农地违章搭建，尤其是毁约弃耕现象。”工业化、城镇化快速发展的当下，保护耕地和保障粮食安全也更加事关重大，因此严防耕地非粮化经营，确保“农地农用”，也是交易中心联合相关部门事后审查的重要内容。

土地流转事关农业发展大计。以往，小面积的农地规模和一家一户的分散经营，制约了现代农业的发展，而流转则实现了转产农民和种粮农户的双赢。松江区因势利导开展土地经营权网上公开流转，规范了交易流程，促进经营权有序流动。继小昆山镇之后，农地经营权流转网上公开交易将在全区涉农镇陆续稳步推进。