全力打造高效便捷的政务服务生态

 “找政府办事，就像网购一样便利！”今年年初来松江创业的李彦强打开手机，查看“随申办”松江旗舰店上的内容，无论是早餐网点、核酸检测等便民服务板块，还是基本医疗保险关系转移接续、公益乐学等轻“松”办事板块，都可以在线了解和办理。李彦强告诉记者，在8月中旬办理居住证的过程中，他就已经体验了“不见面审批”。“当时使用的是我的电子证照，足不出户、动动手指就能办妥，真是太方便了。”他对办事流程感到十分满意。

“一网通办”是上海首创的政务服务品牌，也是松江推进城市数字化转型的重要举措，更是松江深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手。“一网通办”工作启动以来，松江坚持融合创新、场景驱动、系统集成、数据赋能，全面深化“一网通办”改革，助力长三角G60科创走廊高质量发展，全力打造高效便捷的政务服务生态，一系列改革落地开花结果。2018年，网上政务大厅改版升级为松江区“一网通办”区级门户，接入审批事项362项；2019年，新增接入审批事项49项、公共服务事项100项；2020年，新增行政权力事项1066项、公共服务事项929项，完成4轮办事指南的修订，服务能力显著提升。截至今年8月，全区39个部门已经接入政务服务事项共2289项。

先行先试，“一网”通九城

改革辟路，敢为人先。2018年9月28日上午，在区行政服务中心，上海邦达天原国际货运有限公司总经理蒋翀彦拿到了由合肥市工商行政管理局核发的安徽邦达通供应链有限公司营业执照。全国第一张跨省异地办理的工商登记执照的出炉，得益于长三角“一网通办”服务的推出。2018年，松江在全市率先实施长三角G60科创走廊九城市“一网通办”，实现30项审批事项“九城市通办”。2019年3月，长三角G60科创走廊被国务院办公厅确定为长三角政务服务“一网通办”试点区域。

“通过线上线下协同服务，实现城市间相关证照‘一体受理、一体办证’，目前开通了市区两级228项跨省办理事项，避免了两地群众办理业务时来回奔波，打通了利企便民的‘最后一米’，为进一步优化松江营商环境提供了良好支持。”区政务服务办党组书记、主任张磊表示。

政务服务向外辐射更广的同时，对内网办能力也在不断提升。目前，“一网通办”区级平台进驻部门39个、政务服务事项2289项，实现区级部门及事项线上办理全覆盖，网办及全程网办办件率均达90%。

在打赢大上海保卫战中，“一网通办”发挥了重要作用。依托“随申办”区级旗舰店，在线开具“居家健康监测证明”和“城市运行保障人员出入证”服务第一时间推出。截至目前，上述事项已累计服务约45万人次，获得访问量约2000万人次；全区“场所码”申请量近16.5万个，“数字哨兵”部署量达4600个，为常态化疫情防控打下坚实基础。

审批提速，“一件事”高效办

“以往要跑很多部门去申请，现在什么也不用我们操心，你说方便不方便？”受益于松江持续推进的“一件事”高效办改革，新桥镇的征地养老人员张女士坐在家里就能拿到医疗费用补贴。改革之前，全区2.8万名征地养老人员就医后需要带着病历本、发票、征地养老卡等材料，到街镇社区事务受理服务中心申请医疗费用补贴，之后还需要经过街镇初审、区人社局复审、区医保局核对、报销费报批和发放等多个环节，从初审到拿到报销款需要3个月左右。如今，通过打破部门信息壁垒，推进医疗费数据共享，加强对管理系统的升级改造，实现了医疗费报销金额的自动结算、直接发放。目前，全区已完成43个“一件事”高效办改革，累计办理约19万件。

“一网通办”，关键在“通”，落脚在“办”，简政放权需要大刀阔斧。松江依托“一网通办”平台，严格实行行政审批清单动态管理制度。“2021年以来共取消行政审批10项，调整行政审批5项，承接下放行政审批42项，新增39项行政审批事项和61项证明事项实施告知承诺。梳理形成2022版松江区‘证照分离’改革清单98项，进一步降低市场准入门槛，激发市场活力。”区政务服务办副主任章青松介绍，凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照，实现了全区1396个事项，4388个申请材料免于提交，并延伸覆盖至长三角区域37类电子证照。

服务优化，“好差评”群众说了算

“小松，我要开公司。”“您需要携带以下材料进行办理”……在区行政服务中心大厅，智能政务机器人“小松”深受办事群众喜爱，它可以提供咨询引导、问路引领、导览讲解、问答解答等服务。

“我们为‘小松’预设了地图，可以根据市民实际需求，引领他们到相应的办事窗口。”工作人员介绍说，“小松”现已接入20余项服务事项的咨询引导服务，目前“小松”的知识库还在建设完善中，今后将逐步增加各部门的业务知识解答，丰富更多办理事项内容，提供更加智慧、便捷的服务。

与此同时，松江加快实施综合窗口改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，推进全区政务服务窗口设置“无差别”及分领域综窗，新增业务咨询专区、“一件事”主题综窗、智能办综窗等，优化提高窗口服务质量。截至目前，区行政服务中心综窗入驻部门30个、设置综窗50个，进驻事项1358个。

政务服务好不好，接受服务的企业和群众说了算，松江全面落实政务服务“好差评”“三对应”工作，建立差评整改抄告机制，全力提升窗口服务效能。“对实名差评，承办单位须在规定期限内联系评价人核实情况。情况属实的，一般事项在5个工作日、复杂事项在10个工作日内完成整改，并公开回复办事人。”张磊说，“好差评”动态评价目前已覆盖至全区31个部门385个政务服务窗口，在今年产生的约72万个评价中，差评回复率、整改率均达到100%。

持续发力，助企为民“全方位”

今年我区将加快构建区、街镇两级服务联动更强、线上线下融合度更深、政务服务数字化程度更高、场景应用覆盖度更广的全方位为企为民政务服务体系；推进各级各类政务服务中心标准化建设，打造帮办、代办线上线下服务体系，建设100个“15分钟政务服务圈”站点，全面服务企业群众办事；依托“随申办”、企业专属网页，推进10个重点惠企利民政策精准推送、“免申即享”，拓展10个社会化场景应用电子证照、“随申码”，提升企业群众服务体验度；持续深化行政审批制度改革，新增10个“一件事”集成服务，优化50个高频事项办理模式，“一网通办”平台实际办件网办比例达到80%以上。

张磊表示，我区将持续以“一网通办”改革为牵引力和驱动力，着力构建全方位为企为民政务服务体系，以建设“科创、人文、生态”现代化新松江为卓越价值取向，加速推进松江新城数字化转型，全面提升松江新城治理效能，助力长三角G60科创走廊策源地松江更高质量发展，更高水平建设人民向往的松江新城。